才800人的社区，书记侵占、挪用集体资金过亿

态度

“不可想象！”

近日，辽宁省辽阳市辽阳县财政局局长刘相进在其办公室对记者说出上述四个字。他的震惊源自一份官方通报。

2024年7月，辽宁省纪委监委通报6起农村集体“三资”管理突出问题典型案例，其中披露，辽阳县首山镇孔姓台社区原党支部书记曹军利用职务上的便利，挪用集体资金8730万元，侵占集体资金8280万元。

值得注意的是，约37万人口的辽阳县，去年财政收入还不足10亿元（9.98亿元）。

首山镇地处辽阳县中部，是县政府所在地，矿产资源主要有铅矿石、铁矿石。近日，记者在该镇采访时了解到，通报中的“孔姓台社区”实为“孔姓社区”，该社区原为孔姓台村，2003年前后与另外两个村（马家庄、魏家沟）合并为马家新村。

2012年，因鞍钢的某国家重点项目占用马家新村孔姓台组土地，辽阳县政府对孔姓台组进行征收。多位村民称，孔姓台组动迁时全村人口只有800人左右，该村被征收后，当地在县城成立了孔姓社区，曹军担任孔姓社区党支部书记兼社区主任，2019年卸任。

一个800人的社区的书记，是如何挪用、侵占集体资金过亿元的？

上任3年遇上动迁

多位孔姓社区居民告诉记者，曹军生于1965年，其祖辈都是孔姓台村人，文化程度为初中肄业。曹军年轻时就去鞍山、营口等地经商，做过饭店、钢材等生意。2009年下半年，在外经商多年后，曹军回到马家新村做党支部书记。

他们称，曹军回村前，已经把户口迁到了鞍山市，变成了城镇户口。当时，城镇户口回迁农村的难度非常大，他却顺利把户口迁了回来，让村民们感到意外。

孔姓社区党员曹德强说，曹军出任支部书记前，村里很多党员都不知道此事，因此后来听说他要回来当村书记，大家都非常惊讶。

辽阳县首山镇党委书记赵乃鹤告诉记者，这或许与当时的政策和个人意愿有关。“当时组织上提倡在村两委换届时，三类人可以回村任职，分别是退伍军人、高校毕业生、企业家（即致富能手）。曹军属于在外企业家，另外，他的一些家人也在老家，他本人有回乡的意愿。”

辽阳县首山镇孔姓社区原党支部书记曹军涉案过亿元被查。摄影/记者 周群峰

曹军做村支书不到3年后，一份公告引发关注。

记者获得的这份2012年4月28日辽阳县政府发布的公告显示：因国家重点项目建设需要，对相关范围内孔姓台组的房屋、土地及地上物实施征收。房屋征收实施单位为首山镇人民政府。

这份公告还特意强调，发布之日起，孔姓台组区域内的耕地、山林停止耕种、经营，自行耕种、经营的，征收时不予补偿。在项目规划区域内，停止所有户籍、房产及各种经营活动的审批。

多个信息源显示，上述国家重点项目，即鞍钢集团鞍千矿业有限责任公司的相关项目。

2012年7月15日，辽阳县孔姓台征收工作领导小组（下称“领导小组”）发布通知称，根据民意调查问卷反映，目前已有超过85％的村民同意搬迁。领导小组决定，孔姓台征收协议签订工作当日正式启动，凡在一个月内签订协议并腾空房屋的被征收户，每户奖励5000元，优先选房。

辽阳县首山镇人大主席李永龙在孔姓台组动迁时任首山镇工业办主任。他说，领导小组由时任县长任组长，时任常务副县长任副组长，下设6个农户组和1个企业组，分别负责处理动迁时与农户、企业相关的事宜。

作为镇里的干部，李永龙那时几乎天天与曹军见面。动迁时，曹军被分到了领导小组下的综合办公室，负责协调汇总百姓的诉求想法、宣讲政策等，上传下达，配合领导小组工作。

李永龙记得，当时只要是孔姓台组户籍的村民，每人都会有18.8万元的资金补偿。2012年8月，200多户800人左右的孔姓台组整体搬迁。搬迁后，孔姓台组与马家新村剥离，成立孔姓社区，曹军出任社区书记兼社区主任。

永联公司

搬迁的同时，回迁楼的建设也被提上议事日程。

辽阳市纪委监委一位办案人员表示，因看到有的村庄动迁后，通过招投标，由企业承建的回迁楼质量不好，“孔姓台组村民主动提出由村里来建回迁楼，这个想法得到了政府批准”。

回迁楼的名字为“孔姓新区”，位于辽阳县城，由辽阳永联房地产开发有限公司（下称“永联公司”）开发，预算资金为4.06亿元，资金来源为政府拨付的动迁费。

孔姓新区是孔姓台组动迁后，村民的回迁房小区。摄影/记者 周群峰

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