老小区加装电梯，6楼多次找1楼商量，1楼提出一方案让6楼...

宋雨

根据住建部的规划，2020年老旧小区旧改的工程已经开始全面推进，预计在2025年之前要完成对2000年已经建成小区的旧改工程，符合这个旧改条件的小区大约有17万个，涉及大约4200万户家庭。而在今年，就已经有3.9万个老旧小区的旧改已经开工，一些小区的旧改工程也已经完工。小区改造翻新工程完工之后，小区环境和基础配套设施焕然一新，居民居住环境得到了极大改善，这让很多还没有进行旧改的小区业主非常羡慕。特别是一些小区旧改工程中还加装了电梯，这让小区的整个档次提高很多，小区住户出行方便很多，这更是让很多小区住户，特别是楼层高住户非常羡慕。

通过很多已经旧改完工的小区的现状可以看出，旧改绝不是很多人想的那样就是给小区房子简单翻新一下。而且对小区的一次从里到外、从硬件到软件的一次彻底翻新改造。比如对小区线路管道进行翻新改造、增加停车位、增加社区服务、翻新升级基础配套设施等等。而现在老城区老小区居住的人群以老人居多，由于没有电梯，对于居住楼层比较高的老人来说，随着身体越来越不好，腿脚也逐渐开始不方便，上下楼也就成了问题。有一些老人由于上下楼不方便，甚至一两年不下楼。因此，对于老旧小区业主来说，特别是老人来说，老旧小区加装电梯才是他们最关心的问题，加装电梯对于他们来说就是比其他方面改造更加有用的工程。

但是，自从2018年开始试点旧改，到2020年开始全面推进旧改工程，在这2年多的时间里，全国各地已完工和正在施工的老旧小区有5.8万个，其中有一部分小区已经改造升级完成。但是加装电梯的小区却非常少，目前一个城市中加装电梯的小区几乎是屈指可数。这是为什么呢？一个原因是因为现在全国改造升级完成的老小区数量还不多，平均到一个城市就更少了。但是这并不是主要原因，主要原因是在老旧小区加装电梯的工作过程中，遇到了很大的阻碍和困难，以至于很多小区都无法加装电梯。

其中最大的困难就是1楼和2楼业主不同意加装电梯，而3楼和4楼业主对于加装电梯也持有无所谓的态度而且也不怎么想出加装电梯的费用，因此加装电梯的基本上5楼以上业主在奔走呼吁。由于加装电梯需要全体业主同意才能加装电梯，所以只有1楼和2楼业主都同意才行。虽然根据北京出台的最终规定，只要有三分之二业主同意就可以加装电梯，但是还是需要没有业主反对才行。这样是降低了加装电梯的困难，但是对于有业主持反对意见的情况还是无法解决。因此，只要不解决一二楼业主的问题，加装电梯就是一件非常困难的事情。

就比如笔者一个大学同学，家是青岛的，今年青岛有几个老小区在旧改过程中加装了电梯，我这个非常激动和开心，因为他居住的也是一个老小区，是6楼，他母亲腿脚不好，上下楼非常不方便。由于家庭条件一般，也没有钱去购买新建商品房。现在他们小区也即将动工开始旧改了，他看到了他们小区加装电梯的希望。

但是他们小区现在加装电梯工程由于1楼和2楼业主的反对和搁置了。我这个同学由于他母亲的情况，最近这段时间一直在奔波加装电梯的这个问题，多次找一楼和2楼的邻居商量。同时他们街道办事处和物业公司也给他们小区加装电梯提出了解决方案：1楼业主不需要缴纳电梯的安装费用和后期维修费用，2楼到6楼按阶梯式缴纳费用，同时给予1楼和2楼分别免除3年和2年的物业费。

其实这个方案是街道办事处和物业公司提供的，方案也比较合理，1楼基本不用电梯，不用缴纳任何费用，同时也免去了3年物业费。而2楼、3楼4楼住户在电梯加装完成后肯定会用电梯，所以都要缴纳相应比例的费用。所以方案出来后，除了1楼业主，其他楼层业主基本上都赞同这个方案，同时表示同意加装电梯。但是由于还有1楼业主的反对，电梯还是无法加装。

为什么1楼业主还是不同意加装电梯呢？1楼业主认为，一楼不需要电梯，没有电梯生活一切正常，加装了电梯对一楼百害而无一利。比如现在一楼还有不需要爬楼梯的优势，如果加装了电梯，一楼就没有这个优势了，成为了一栋楼最便宜的楼层；还比如，由于电梯是外置电梯井，就算建设在单元背面，不影响采光和通风，但是依然会有噪音问题和隐私被侵犯的问题，更何况很多电梯无法安装在单元背面，只能安装在楼梯前面，会影响一楼的采光和通风。所以，一楼业主坚决不同意加装电梯。

最后，一楼业主也没有把话说死，也提出了一个方案。只要3楼以上业主有愿意和其换房子的，他就愿意在同意书上签字，而且愿意出相对应加装电梯的费用。也就是说一楼业主不想住在一楼，只要有人愿意给他换房子，一楼业主宁愿交电梯安装费用。其实想一想，一楼业主的要求不过分，很合理，但是谁愿意换呢？如果换了，就算加装了电梯自己也使用不上了，同时也要遭遇到电梯带来的很多问题。因此，我这个同学看到一楼业主提出的方案以后就沉默了。最后我同学给我说：“我并不怪一楼的邻居，他的方案其实就是让我以一楼住户的角度来看待这个问题，我发现我也接受不了，真的是己所不欲勿施于人啊！”目前，我这个同学已经在卖自己的老房子，准备卖掉房子按揭在郊区买一套新建的电梯房。

总结：随着老旧小区旧改工程的全面推进，在未来几年里，加装电梯所遇到的问题还会不断出现。对于这种老旧小区来说，由于居住的中老年人居多，随着人口老龄化社会的到来，老小区加装电梯非常有必要。所以对于加装电梯过程中遇到的问题，就需要大家共同想办法来解决了。大家都是街坊邻居，在一起已经生活了几十年，只要大家真心想解决这个问题，还是要大家一起来商讨如果解决1楼和2楼业主的难处，换位思考，找出大家共赢的方案。对于老旧小区旧改过程中加装电梯这个问题，住建部黄艳副部长在今年的会议上表示：

安装电梯关键在于居民邻里通过协商来完成。一个楼门一个方案，一栋一个方案。尽量兼顾各层居民的合理化诉求，尽可能通过个性化设计，达到利益最大化、影响最小化。